宁波探索无纸化报检报关纪实

    “你们的无纸化政策真是好，现在我们企业报检可比原先省事多了，不再需要提交一大堆单子，也不再需要领取纸质通关单，再也不用跑来跑去，坐在办公室就能轻松报检，这对我们可是很大的帮助。”宁波万华化学公司的副总经理亲自来到宁波大榭检验检疫局表示感谢。这也是宁波众多无纸化报检企业的一个缩影。

    2015年7月，宁波检验检疫局全面实施无纸化报检工作，有效的提高了口岸通关效率，降低了企业运营成本。

    接地气，为企而变

    “我不是在报检，就是在去报检的路上。”这是多年来在宁波地区报检员中流行的自我描述。当时存在的日益增长的报检业务同有限的检验检疫资源之间的矛盾，导致企业通关周期较长、库存及物流成本增加等问题日益突出。如何实现既“管得住”又“放得快”，达到“提速、减负、增效、严密监管”和检企“双赢”的局面，这在当时是一个无比艰巨的目标。

    近年来，针对传统报检模式存在的问题，宁波检验检疫人汲取企业意见，打破禁锢的思维，积极改革创新，提出了“无纸化检验检疫”这一构思。宁波局领导给予了高度肯定并指明了方向。通过深入调研及充分研究讨论，“无纸化报检”为企业破茧而出。

    “我当报检员以来，几乎每天都要带着一大堆报检资料，在公司和检验检疫局之间来回奔波，风雨无阻。但自从开始无纸化报检之后，再也不用跑检验检疫局提交纸质资料了，只要坐在办公室里，轻点鼠标就可以完成报检了。这极大地节省了我们的时间，减少了我们奔波劳累之苦，让报检和通关速度快多了！”宁波首家通过无纸化报检的长城公司报检员小章发出由衷的感慨。

    无纸化报检破茧而出后，宁波局悉心呵护，根据企业需求，为企业完成了一系列的蜕变，实现了华丽的转身。2013年，出境货物口岸查验、出境电子监管快速核放批次、入境非法检未抽中查验批次及通关单联网核查等业务无纸化。2014年，出境竹木草制品、食品农产品、适载检验、入境非法检查验批次、特殊监管区域入境法检等业务无纸化。2015年，时机成熟，宁波局全面实施无纸化报检。

    踏实地，攻坚克难

    无纸化报检的实施打破了原有的报检模式，改变了原有的工作流程，可以说是一次突破，更是一次挑战。而无纸化报检工作不断改进和完善的过程，则是宁波检验检疫人脚踏实地，攻坚克难的过程。

    针对原先抽中需实施现场检验检疫的批次，企业仍然需要来现场递交单证的难题，宁波局多次开会研讨，寻求解决办法，最终对业务流程重新优化，采取外贸单证等报检资料“后置提交”的方式。报检人员不必事先到窗口提交单证，在企业办公室远程电子报检后即可联系预约检验检疫，检验检疫人员完成现场检验检疫后将报检资料带回到检务窗口审核归档。

    针对出入境报检商品种类繁多，各类商品报检所需资料不一等问题，给全面推广无纸化带来的阻力。宁波局组织人员对其进行了认真疏理，出台了无纸化报检负面清单和报检随附单证监管清单。将出境监管清单共分60大类，仅6类需提供全部纸质单证，2类需部分提供纸质单证；入境监管清单分为67大类，仅2类需提供全部纸质单证，26类需部分提供纸质单证。

    无纸化报检工作的全面实施必须依靠科学合理的信息化系统和规范制度作为支撑和保障。为此，宁波局提出建立健全制度，利用无纸化报检管理系统，全面推进无纸化报检工作的设想。今年年初，检验检疫无纸化管理系统正式立项，无纸化报检工作被列为2015年宁波局重点工作。目前已取得了突破性进展：印发了工作规范；开发了无纸化管理系统，并已于7月1日起试点推广应用，初步测算无纸化报检覆盖率90%以上。

    谋实事，硕果累累

    “朱老师，我们企业的产品也可以无纸化报检啦！”今年6月底，刚参加完无纸化报检培训会的金腾蜂业的吴经理，兴奋的跑进农检科小朱的办公室说到。

    无纸化这一股改革的春风吹过，让宁波地区报检业务实现了报检随附单证、后补保函、检验检疫原始记录及证单副本等的电子化上传、审核、传送及查阅管理；实现了更改撤销、二次检验、工作联系单、预约查验等业务申请的无纸化；解决了区域一体化进程中单证流转的瓶颈问题，打通了大通关链条中最便捷的一环，为宁波外贸增添了一抹亮丽的绿色。此外，结合无纸化报检，宁波局适时全面推进港区闸口放行电子化等政策，配合无纸化通关等其它便利措施，开启了一条“低碳报检、绿色通关”之路，为辖区近万家进出口企业带来了巨大实惠。

    宁波北仑明朗公司的报检员老虞算了一笔账：报检无纸化后，按照每批次节约6张纸，每年能给自己节约近万张纸，同时每天不用再来回奔波，按照每天省去两趟，每趟节约半小时，一年下来能省去200多个小时，节约汽油费用近万元。他兴奋地表示：“搭上报检无纸化这艘快船，这下不用每天来回奔波送单了，真是省时又省力！”

    2015年上半年，宁波局共受理出入境无纸化报检14.33万批次，占同期报检业务量的61.62%，原产地证无纸化签证16.35万份，占同期原产地证签证业务量的94.46%。无纸化报检管理系统自7月1日试点一个月来，已有400余家企业备案，办理无纸化申请业务800余次，无纸化报检4000余批次，上传单证近万份，预计一年可节约近600万张A4纸。无纸化报检、通关的全面实施，在大幅度提升宁波口岸通检速度的同时，预计2015年全年可为企业节省费用4000余万元。